
美国政府近期出现了自1981年以来的第15次停摆,原因是民主党籍国会议员投票否决了特朗普政府提出的短期支出拨款法案。民主党为通过该法案设置了一个前提条件:要求共和党同时放行由民主党提出的《平价医疗法案》,并将对穷人的医疗补贴永久化,但共和党拒绝了这一交换条件。

从表面看,导致此次政府停摆的原因是民主与共和两党之间的传统党争和左右意识形态之争。民主党主张大政府和社会公平,希望更多照顾穷人;而共和党则主张小政府和自由竞争,反对增加对穷人的开支。

然而,背后还涉及到更深层次的政治背景。2024年总统大选后,美国政治生态对民主党不利。一是特朗普在白宫执政中表现出非理性化的现象;二是民主党失去了对参众两院的控制权,立法权无法有效制衡行政权;三是共和党被特朗普绑架,参众两院变成了他的私人“橡皮图章”。此外,特朗普任命了几位保守派大法官,使得最高法院内部保守派与进步派的比例达到6:3,进一步削弱了司法权对行政权和立法权的制衡能力。
这种政治生态导致的结果是,特朗普控制的白宫和共和党控制的参众两院对民主党形成了碾压式的追杀态势,民主党几乎没有还手之力。这次短期支出拨款法案给了民主党一个报复的机会。根据相关规则,涉及政府支出的法案需要在参议院获得60票才能通过,这意味着共和党需要至少7位民主党籍参议员的支持。民主党借此机会进行绝地反击。
参议院少数党领袖舒默警告称,民主党准备无限期关闭联邦机构,直到共和党放行《平价医疗法案》为止。尽管民主党有动机将这场斗争持续下去,但民调显示三分之二的选民不认同因政党利益导致政府关门的做法。因此,最终两党可能会通过妥协来结束危机。考虑到民主党的建制派性质和特朗普的反建制行为,民主党可能率先作出让步。
当前民主与共和两党的内斗愈演愈烈,甚至出现失序趋势。特朗普频繁动用军队参与内部政治斗争,不仅清理非法移民,还试图接管蓝州治安,并将国防部更名为“战争部”,召回全球范围内的将军参与内战。这些行为颠覆了美国军队国家化和不介入内部政治斗争的原则,使军队成为共和党保守主义意识形态的捍卫者。
面对这种情况,美国三权分立制度失去制衡能力,两党政治无能为力,宪法也难以自我更新。美国宪政制度正在走向崩解,未来能否置之死地而后生尚不可知。
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